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“證照分離”改革全覆蓋!國務院:直接取消資質認定,不得再對造價企業提出資質要求!

發布時間:2019-11-21 16:08
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1115日,中國政府官網印發《國務院關于在自由貿易試驗區開展證照分離改革全覆蓋試點的通知》(國發〔201925)明確,自2019121日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。 

試點區域:上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區。

對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革,為在全國實現“證照分離”改革全覆蓋形成可復制可推廣的制度創新成果。

 

此外,《通知》公布的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設定,2019年版)中提到,在試點區域直接取消工程造價咨詢企業甲級、乙級資質認定,在政府采購、工程建設審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。

清單中還涉及房建一級、市政一級,部分施工總承包二、三級資質以及部分專業承包資質方面的調整,施行告知承諾制,申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

其中清單還涵蓋特級資質和其他資質的調整實行電子化申報,不再要求申請人提供身份證明、社保證明資質資格證書等材料。直接取消消防資質審批等等重磅政策。

分類推進審批制度改革:

(1)直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事后監管能夠有效規范的涉企經營許可事項,直接取消審批。取消審批后,企業持有營業執照即可開展經營。

(2)審批改為備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項,需要企業及時主動提供有關信息,以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的,由審批改為備案。要堅決防止以備案之名行審批之實。

(3)實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項,企業就符合經營許可條件作出承諾,有關主管部門通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的,實行告知承諾。

取消資質后監管措施:

(1)開展“雙隨機、一公開”監管(即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開),依法查處違法違規行為并公開結果。

(2)加強信用監管,完善工程造價咨詢企業信用體系,向社會公布企業信用狀況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。

(3)推廣應用職業保險制度,增強工程造價咨詢企業的風險抵御能力,有效保障委托方合法權益。

 

關鍵詞:“證照分離”改革,取消資質認定
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